近年来，江苏省宜兴市应急委员会办公室深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾方面的论述精神，按照“1+3+3+3”（坚持党建引领和三项建队原则、三项工作保障、三项管理机制）的工作方针和工作措施，积极引导和培育社会应急救援力量，初步形成了广泛覆盖、组织灵活、反应迅速、贴近基层、注重实战的社会应急救援力量体系。

始终坚持党建核心引领

　　深入贯彻两新组织（新经济组织和新社会组织）关于推动基层党建工作的总体部署，充分发挥党建引领作用，指导蓝天、城安、综合应急通信队等民间救援队伍成立基层党组织，确保发展方向正确，督促其定期开展深化党史学习教育，并将救援业务学习融入到党史学习教育中，全面加强思想建设、文化建设、作风建设，努力培养“跟得上形势，干得了工作，带得好队伍，出得了成绩，保得住安全，守得住底线”的党员先锋应急救援队伍。

牢牢把握三项建队原则

　　公益与自愿原则。社会应急救援力量参与社会应急救援活动，必须以社会公益和志愿履行社会责任为目的，自愿参与防灾减灾救灾科普宣传和突发事件应急处置等工作。

　　专业差异化原则。根据区域灾害事故风险特点和突发事件应对需求，指导民间救援队伍在能力建设中明确自身专业方向和功能定位，积极学习先进救援理念和技术，并与专业应急救援队伍等资源共享、差异化建设。

　　高质量发展原则。指导民间救援队伍加强制度建设、完善自我造血机能，借助政府相关部门帮扶措施，解决发展过程中可能面临的人才流失、核心凝聚力不强、缺乏设施装备和运作资金不足等问题，整合资源、重点培育、扶优汰劣，夯实救援队伍长期稳定发展的基础。

扎实做好三项工作保障

　　做好装备共享保障。按照“两权分离、公建民用”的原则，建立全市应急救援共享装备库，实现社会应急救援力量在日常训练、应急演练、事故灾害救援等活动中共享共用。

　　做好人员培育保障。有计划、有层次、有重点地组织社会应急救援力量的现场救援指挥人员、核心救援人员开展各类应急救援技能培训的同时，积极为队伍搭建应急演练、比武等平台，组织开展应急能力提升交流活动。

　　做好调用补偿保障。宜兴市应急管理部门每年向市政府提出支持社会应急救援力量的经费预算，为社会应急救援力量调用补偿等方面提供必要的经费保障。此外，在物质补偿的基础上，还注重加大荣誉鼓舞。

系统建立三项管理机制

　　实行规范化建设机制。注重灾前备勤、灾中响应、灾后总结等各重点环节的管理管控，要求各民间救援队伍制定《应急响应制度》《指挥调度制度》等制度文件，进一步提高队伍组织领导能力、提升救援效率。

　　实行能力测评机制。按照社会应急救援力量能力建设规范，每三年组织对培育的救援队伍开展一次测评，每五年组织对核心救援人员开展一次测评，对发现的不足和问题，第一时间下发整改交办函，督促改进。

　　实行扶优汰劣机制。对各民间救援队伍建立“一队一档”，根据社会应急救援力量运行状况、发展前景，通过技能竞赛、演练和队伍能力建设测评等方式，整合资源、重点培育、扶优汰劣，夯实救援队伍长期稳定发展的基础。

　　下一步，宜兴市应急委将继续深化社会应急救援力量建设，继续扩充建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、应急通讯、应急医疗救援、危化品救援6个专业的民间救援队伍，探索建立市镇两级培育社会应急救援力量规范管理体系，推动全市社会应急救援力量队伍管理、应急处置、自我保障等能力建设全面提升。