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陕西汉中：持续提升城市本质安全水平
2022-12-02来源：中国安全生产 作者：陕西省汉中市应急管理局 王钧平
2021年以来，全国重特大事故呈现多点频发态势，暴露出各地各行业领域安全隐患较多、防范化解重大安全风险工作不到位、本质安全水平不高等问题，安全生产工作形势较为严峻。因此，要深刻学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要论述精神，压实安全责任，抓紧安全生产各项工作，更加精准有效排查重大风险隐患、研究解决深层次矛盾问题，持续提升本质安全水平，坚决遏制事故，稳控安全形势，把确保人民群众生命财产安全放在第一位落到实处，以“两个维护”的政治自觉抓好安全防范工作。
陕西省汉中市应急管理局党委书记、局长王钧平（右三）带队检查
宁强县代家坝有色金属选矿厂罗家沟尾矿库综合整治工作进展情况
安排部署嘉陵江宁强段尾矿库综合整治工作
当前，陕西省汉中市正处于加快现代化区域中心城市建设、推进汉中高质量发展的关键时期，书写“绿色循环?汉风古韵”高质量发展的汉中答卷迫切需要一个持续稳定的安全环境作为保障。汉中市应急管理系统坚持树牢“两个至上”理念，把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”统筹起来，以创建国家安全发展示范城市为抓手，步步为营、久久为功，有效防范和应对发展进程中可能出现的系统性安全风险，实现发展和安全相互促进、协调并进，建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，大幅提升城市安全管理水平，以高水平安全服务区域中心城市建设。
强化组织领导抓创建
汉中市把创建国家安全发展示范城市列为“一把手工程”，作为推动城市公共安全治理体系和治理能力现代化的重要抓手，作为城市现代文明的重要标志，纳入全市高质量发展体系，与全市经济社会重点工作同安排、同部署、同考核。做好创建活动的组织统筹，成立由市领导牵头挂帅，相关部门、县区（开发区）领导任成员的创建工作领导小组，抽调有关行业部门技术人员组建工作专班和专项工作督察组，做好组织统筹、协调联络、督查督办、综合保障等工作，夯实城市安全责任体系，确保全市上下对创建工作思想重视、工作落实、高效推进。
细化工作措施抓创建
健全完善工作机制。建立任务分解督考工作机制，对标国家安全发展示范城市评级细则和评分标准，结合汉中市城市安全实际，建立相应评价体系，制定了《汉中市创建国家安全发展示范城市评价细则》，将城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况6个大项105个小项任务细化量化，制定了系统工作方案和年度工作计划，及时分解任务、定期督查考核，推动各级压实工作责任，紧盯指标查漏补缺。健全部门协同联动机制，加强交通、城市燃气、特种设备、建筑施工和市政设施等领域安全风险巡查监测，摸清城市安全风险底数。健全快速响应、快速处置、平战结合的应急救援机制，完善城市应急救援体系，做好城市安全应急预案、物资队伍、避难场所建设，建立以消防救援队伍为主力、专业应急队伍为骨干、基层救援队伍为基础、驻汉部队为突击、社会和救援力量队伍为辅助、应急专家队伍为支撑的应急救援队伍体系，提升城市应对突发事件的能力。
抓住关键环节发力。坚持下好风险防范管控“先手棋”，有序加强城市安全发展硬件投入、完善城市安全功能设施、构建社会化安全服务体系，积极引导公众参与，确保城市社区安全网格化全覆盖。打好安全生产专项整治三年行动收官战，持续构建双重预防机制，实现煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等领域规模以上企业、高危行业领域小微企业全覆盖。实行重大风险联防联控，大力开展城镇燃气、道路交通、建筑施工等事关城市安全领域隐患排查整治，深入开展城镇燃气和危险化学品安全风险集中治理，加大城市安全监管执法和失信联合惩戒力度，大力实施安全生产责任保险，积极做好科技创新成果、技术、产品推广使用，坚决淘汰落后生产工艺、技术、装备，实现企业安全生产标准化动态达标。严格做好城市工业企业、公共设施、人员密集场所、自然灾害等城市安全风险源防控工作，依托专业力量，适时开展城市安全风险辨识与评估，为城市安全风险管控提供科学依据，坚决遏制重特大事故。
提升智慧管理能力。充分应用大数据、云计算、物联网等先进信息化技术手段，推动智慧汉中、数字汉中建设，对市、县两级信息化平台进行融合升级，构建新型城市综合管理信息平台，推动城市管理“一张蓝图绘到底、一个指挥体系到基层”，实现信息全面透彻感知、数据开放共融共享、城市治理精准精细、为民服务便捷高效、产业经济快速发展。同步建设城市应急管理综合信息平台，汇集公安、交管、交通运输、城管、住建、水利、资源规划、消防、市场监管、信用管理等部门单位重大风险点危险源监管数据，打造全新的城市应急管理“中枢大脑”，推动城市风险管控网格化、信息报送数字化、预警发布自动化、应急处置精准化，不断夯实城市安全基础，化解城市安全风险，提升城市安全管理水平。
王钧平（右四）带领专业人员检查南郑区长沟湾尾矿库安全生产包保
责任制落实、远程监控视频运转及24小时值班值守等防汛度汛工作情况
营造浓厚氛围抓创建
积极学习借鉴陕西省内省外创建工作好的经验、做法，不断总结完善城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得的显著成绩和良好效果。
全方位开展创建宣传工作，设立创建工作专栏，实时反映创建工作进展，加大对创建工作正面典型宣传和反面曝光力度，起到晒成绩、勤激励、督后进的作用。
结合相关行业部门职能，发挥导向引领作用，加强城市安全管理知识的宣传科普；结合企业特点和安全标准，做好企业安全生产宣教工作，深入推动创建活动进机关、进社区、进企业、进学校，引导全市上下树立城市安全发展理念，营造创建工作齐抓共管、人人参与的良好氛围。（作者系陕西省汉中市应急管理局党委书记、局长）
【责任编辑：cheng】
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