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      淺議農村地區消防安全管理工作

      2022-06-06
      來源:中國安全生產 作者:酒泉市消防救援支隊 張權



         鄉村振興建設的日益推進,鄉村企業規模不斷增大,基礎民生設施不斷增多,老百姓對美好生活的需求日益提高,隨之而來的是各類安全事故隱患不斷增加,特別是消防安全隱患,一旦發生火災事故,勢必會對老百姓的生命財產安全帶來極大的威脅。因此,在全面推進鄉村振興有利契機下,筆者認為,要進一步解放思想,更新觀念,找準推動加強和改善農村消防工作又好又快發展的新方法新思路,切實加強農村消防安全工作,建立健全農村消防安全管理制度,加強農村消防設施基礎建設,筑牢鄉村火災防控基礎,確保農村消防安全工作能夠真正落實。

       

      農村火災的基本原因

       

        消防安全責任未落實。我國農村人居地域面積大,且部分山區人員居住相對分散,消防工作還未真正深入和觸及?,F階段,一些鄉鎮政府沒有將消防規劃納入到鄉鎮、村莊新農村建設發展的整體規劃之中,沒有建立消防工作網絡,甚至未將消防工作納入重要議事日程,沒有切實擔負起《消防法》所規定的職責,對農村消防工作的嚴峻性和重要性認識不足,對本轄區內存在的突出火災隱患睜一只眼閉一只眼,甚至不聞不問,致使農村火災預防工作出現“空白點”和盲區。

        農村消防規劃不系統。農村居民住宅環境相對集中,缺乏統一的消防規劃,尤其是布局較為密集,住戶之間的防火間距因堆放柴草或雜物相對比較狹窄,甚至多數老舊居民住戶之間僅有一墻之隔,加之農村用火較為隨意,一旦發生火災,火燒連營的現象十分普遍。同時,受生活習慣影響,房前屋后及屋頂堆放柴草的情況十分常見,加之農村居民對于用電較不規范,隨意牽扯電線現象常見,又由于農村地區使用非國標線的現象突出,致使電線老化現象較為嚴重,很容易發生線路火災。

        群眾消防安全意識淡薄。農村群眾受經濟條件、傳統觀念、文化素質等因素的影響,消防安全意識比較淡薄,沒有掌握必要的防火、滅火知識和緊急情況下的逃生自救技能,對用火用電用氣用油等火災危險性缺乏應有的認識,麻痹大意、違章操作、盲目操作的較多。隨著城鄉一體化進程的加速,大量農村青壯年進城務工,家中留下老年人、婦女、兒童等弱勢群體,而這部分人消防安全意識更加淡薄,且部分老年人喪失了行動能力,一旦發生火災,往往會造成重大損失,甚至是人員傷亡?!?/span>

        農村滅火隊伍力量不足。就筆者所在地區而言,消防救援站到達最遠鄉鎮需要2個多小時的路程,很多情況下較遠的鄉鎮依賴專業消防隊滅火不切實際,必須依靠政府力量有針對性地組建政府專職消防隊、志愿消防隊等救援隊伍,最大限度地降低火災損失。但就目前來看,各級鄉鎮政府在救援隊伍的組建上仍然存在很大的問題。

        農村消防安全監管難度大。當前農村消防監督執法力量十分有限,而作為落實農村消防監督管理工作的公安派出所由于警力有限、工作繁雜等因素,在開展日常防火檢查巡查過程中精力不足,對村組消防日常監督管理能力有限。同時,鄉鎮、村組消防安全管理人員由于專業知識不強,很難在第一時間發現火災隱患,即使發現隱患,也找不到根本解決方法,長此以往火災隱患難以根治甚至造成頑疾。

       

      農村火災的主要特點

       

        建筑耐火等級低,造成火勢蔓延快。農村房屋普遍為土木結構或磚木結構,房屋承重結構多采取木材搭建,且屋頂采用油氈、稻草等可燃材料搭建而成,屋內多用易燃可燃物吊頂,致使耐火等級不足,抗御火災的能力十分薄弱。加之農村后院的簡易庫房多采用草木搭建,甚至棚與棚互相連接,一旦發生火災,火借風勢,風助火威,極易造成火燒連營的局面。

        建筑主體破壞快,火災危險因素多。由于消防安全意識不高,對火災的危害認識不足,一些農村依舊存在野外燒荒、動火做飯、小孩玩火、祭拜點香、戶外燒紙、蠟燭照明、冬季烤火、亂扔煙頭等用火管理不到位現象?;馂囊坏┌l生在深夜,由于發現不及時極易從初期階段快速達到猛烈燃燒階段,一旦建筑燃燒時間長,房屋的主體結構易發生破壞,易出現房

      屋坍塌、落頂等危險,很可能會給滅火過程中的人員以及熟睡中并未發現火災的人員造成人身傷害。

        火災撲救時間長、消防用水量加大。農村居民的“火災是天災人禍,遇到算倒霉?!边@種消極的防火意識在一定程度上依然存在,房屋前后及屋頂柴草堆垛高大且多年存放的現象十分常見。一旦著火,要用較長的時間對燃燒的柴草堆垛逐一翻開,分別檢查并逐層消滅明火,造成消防車用水量十分巨大。

        農村消防組織不健全,造成滅火力量弱。部分鄉村無義務消防組織,且大部分青壯年外出打工,家中只留老人和小孩,雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防車趕到一般要一個小時左右,已經錯過了最佳撲救時間,大部分都是到場清理余火。

        農村消防設施的匱乏,火場供水難度大。村鎮消火栓未配置或配置嚴重不足,農村通水成本高是村鎮消火栓未安裝、未普及的主要原因之一,相應的供水技術條件受限無法滿足消防栓的安裝條件,是村鎮消火栓未安裝、未普及的另一原因。發生火災時,使用自來水滅火往往是杯水車薪,無濟于事,而消防車因用水量大需往返多次前往城區取水。

       

      農村火災的防控措施及對策

       

        以消防安全主體責任為核心,不斷構建農村群防群治格局。從健全消防安全“責任鏈”入手,增強消防工作責任主體意識,明確鎮政府、村委會各級消防安全工作責任人,層層落實消防安全責任制,堅持“誰管理誰負責”,明確工作職責,定期組織開展區域聯席會議,總結部署階段工作,逐級簽訂《消防安全責任狀》。采取“三定三明確”(定人、定崗、定責,明確工作任務,明確工作要求,明確獎懲措施)工作機制開展各項消防工作,年度進行責任制考核,按照獎懲辦法進行兌現,形成一級抓一級,一級對一級負責局面。

        以消防宣傳教育培訓為抓手,不斷增強消防安全防范意識。依托固定宣傳平臺,設立農村防火公約欄、消防宣傳欄,在主要道路、村口等地點設置消防宣傳標牌和懸掛條幅,在易發火災區域設置明顯禁煙禁火標志,不斷加大農村消防宣傳頻次。找準宣傳重點,利用“走出去、請進來”宣傳教育形式,發揮流動宣傳車優勢,走街串巷播消防。利用農村趕大集、節假日、文化廟會等有利時機,在農村集市、村委會等地設立消防咨詢臺,向廣大群眾發放宣傳資料,接受群眾消防咨詢,強化消防宣傳在農村的滲透力和影響力。借助農村廣播等宣傳方式傳播消防安全知識,時刻提醒村民注意日常防火。

        以多種形式消防隊伍為依托,不斷完善農村滅火救援體系。各鄉鎮要建設多種形式消防隊伍,落實政策和經費保障,執行24小時值班備勤制度,落實撲救火災、消防宣傳、防火巡查、隱患查改、搶險救援等綜合職能,輻射帶動提高周邊農村的消防安全條件。要依托治安聯防隊員、村警務室民警等,建立志愿消防隊或微型消防站,配備必要的消防裝備器材,健全落實業務培訓、訓練演練制度,規范應急聯動處置程序,確保農村一旦發生火災,能夠第一時間到場處置。

        以解決基礎設施為途徑,夯實農村消防基礎設施建設。結合農村公路、供水、供氣、信息、通村組硬化路等基礎設施建設以及農村飲水安全鞏固提升工程、農村人居環境整治等重點項目,同步推進消防基礎設施建設。其中,具備給水管網條件的鄉鎮和行政村,要在村內主要路口和住戶相對集中的區域建設消火栓或消防水鶴,設置明顯的標志,定期檢查維護,確保完整好用;不具備給水管網條件的鄉鎮和行政村,要利用河湖、水渠、水井等水源,建設消防水源。

        以推行消防網格化為抓手,不斷減少農村火災事故發生。以推行網格化管理為手段,堅持專群結合、群防群治,按照屬地管理原則,堅持“重心下移、關口前移”, 以街道、鄉鎮為單元劃分“大網格”, 以社區、行政村以及火災高危重點區域為單元劃分“中網格”, 以居民小區、樓院、企事業單位、村組為單元劃分“小網格”, 全力構建“全覆蓋、無盲區”的消防安全管理網絡。

      以監督檢查為“突破點”,強化火災隱患動態管控。充分發揮基層派出所消防監督職能作用,定期開展“九小場所”、農村居民樓院“三查三清”專項治理,將檢查內容及整改情況記錄在案,形成檢查、整改、復查的動態式消防管理機制,確保將火災隱患消除在萌芽階段。積極協調公安、應急、建設、市場監督等相關職能部門聯合出擊,集中時間、集中精力開展火災隱患聯合集中整治,對排查出的火災隱患一一登記造冊,嚴格依法整治,打擊火災隱患和消防違法行為,實行隱患整改“實名制”,及時進行“回頭看”,確保徹底清除農村消防安全中的隱患頑疾。

        當前,鄉村振興戰略實施已初見成效,面對新形勢、新要求,如何有效防范化解農村火災風險、筑牢農村消防安全屏障,嚴防因火災發生返貧致貧,是當下發展和強化農村消防安全工作的主要任務。要把做好農村消防安全工作作為鄉村治理體系和治理能力現代化的重要內容,始終把人民群眾生命安全這一根本利益放在第一位,從大處著眼,小處著手,切實把關愛人民群眾生命安全的一切工作做好、做細、做實,才能真正實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。


      【責任編輯:cheng】
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