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      天津市 “12?1”重大火災事故

      2021-11-22
      來源:中國安全生產 作者:




         2017121353分,位于天津市河西區友誼路35號的君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”項目發生一起重大火災事故。共造成10人死亡,5人受傷,過火面積約300平方米,直接經濟損失(不含事故罰款)約2516.6萬元。

       

      一、事故經過

       

        2017917日開始,泰禾錦輝公司先后安排北京核新偉鴻建設工程股份有限公司等施工單位在君誼大廈1號樓住宿。1014日消防設施施工完成后,天津市祥捷機電工程有限公司提示泰禾錦輝公司加壓試水,但泰禾錦輝公司未予理睬。樓內消防水箱始終沒有注水。

        1130日,位于大廈38、39層的售樓處、樣板間進入開盤前準備階段,泰禾錦輝公司安排有關人員進行家具安裝擺放和樓內清理保潔。1831分至1938分,負責該項目銷售案場日常清理保潔服務工作的上海至誠環境服務有限公司北京分公司保潔員萬良萍、隗三保等2人多次將木板、木條、瓦楞紙、聚苯乙烯泡沫板、珍珠棉等可燃物質放到38層消防電梯前室內。根據位于38層電梯間監控探頭的監控視頻顯示,2229分售樓處玻璃門關閉前后,百合公司員工邵鳳根,陸國春秋(北京)家具有限公司員工張永照、陳聚友等3人先后到38層消防電梯前室內吸煙。

        121355分,38層消防電梯前室感煙探測器首次報警;356分,38層北樓梯間、南側走道、樓梯前室,39層南樓梯間、電梯前室、樓梯前室、南側走道等部位煙感探測器火警后續報警;357分,38層電梯前室、弱電井,39層布草間、消防電梯前室、南強電井,頂層南樓梯間等部位煙感探測器火警后續報警;358分,38層南樓梯間煙感探測器火警后續報警;41分,37層弱電井煙感探測器火警后續報警。

        4時許,居住在起火建筑3907室的星河公司技術員劉銀起床后聞到煙味,便打開房間入戶門,發現外面煙很大,便用手機撥打“119”火警電話報警。40140秒,市消防總隊119作戰指揮中心接到報警電話后,立即調派 轄區中隊、增援中隊等12個中隊,34輛消防車以及170余名消防官兵趕赴現場。經全體參戰官兵的頑強奮戰,從君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”38、39層搜救被困人員26人,640分大火全部撲滅。

        此次重大火災事故共造成10人死亡(其中三立公司員工8人、百合公司員工1人、另1人系本次身故三立公司員工的朋友),5人受傷(均系百合公司人員)。

       

      二、事故原因

       

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        事故調查組根據有關專家現場勘驗、視頻分析、現場實驗、技術鑒定結果,經綜合分析認定:煙蒂等遺留火源引燃君誼大廈1號樓的泰禾“金尊府”項目38層消防電梯前室內存放的可燃物是造成事故發生的直接原因。

       ?。ǘ╅g接原因

        1.泰禾錦輝公司

        未認真履行建設工程施工管理和消防安全主體責任。一是違反《建筑工程施工許可管理辦法》的規定,開工建設前,未取得施工許可證擅自組織施工;二是違反《天津市消防條例》等規定,在未竣工的建筑物內安排施工人員集體住宿;三是違反《天津市房屋安全使用管理條例》的規定,未辦理房屋安全鑒定手續,擅自委托施工單位拆除38層至39層之間樓板,形成共享空間;四是違反《中華人民共和國消防法》的規定,擅自要求消防施工單位拆改樓內消防設施、排放樓內消防水箱內的消防用水,致使消防設施失效。

        2.河西區人民政府

        貫徹落實市委市政府部署要求不到位,對消防安全隱患排查工作督促指導不到位,組織開展安全檢查、督促整改事故隱患不到位,組織開展消防安全隱患排查工作不嚴不細,未能有效排查、整改事故隱患,對轄區消防安全隱患失察、失管;未組織開展對轄區內在施建設工程合同備案即“未取得施工許可證擅自進行施工”的檢查,使企業“無證施工”情況持續存在;履行房屋安全使用行政管理職責不到位,對君誼大廈1號樓作為已建成交付使用房屋在實施裝修過程中拆除3839層之間樓板并破壞公用設施、設備等違法行為未采取責令立即停止施工等措施。

        3.友誼路街辦事處

        貫徹落實區委區政府部署要求不到位,在消防安全大排查工作中存在履職不到位、火災隱患排查整治不力問題;對事故單位排查零隱患上報;對市民反映的消防安全隱患整改情況監管及后續跟進、督察檢查不到位,也未按相關要求向有關職能部門反映和轉辦;對泰禾錦輝公司未按規定委托房屋安全鑒定機構進行鑒定的違法行為失察。

        4.公安消防部門

        對完成設計檢查備案項目的后期施工情況失察失管,致使事故單位施工過程中電梯間堆放雜物、施工現場人員住宿、消防自動噴淋設施損壞等違法行為持續存在;未嚴格按照公安部《消防監督檢查規定》的有關規定實行雙人執法。




        5.市建設行政主管部門

        沒有落實新建、改建、擴建工程項目報建備案和項目施工許可管理責任,未組織開展相關檢查,對未報建備案和無證施工行為失管;未對該外地進津建筑業企業施工經營資質進行審驗及專項檢查,未履行外地施工企業安全生產監督管理職責;落實《天津市建設工程文明施工管理規定》不到位,未及時排除君誼大廈1號樓裝修施工人員在施工地住宿的隱患。

        6.市國土房管部門

        未按規定部署開展房屋安全管理工作,導致河西區房管局對本職工作職責認識不到位,對建設單位違規拆改房屋結構的違法行為查處不力;指導、監督河西區房管局配合街道開展房屋安全管理工作不到位。

       

      三、事故性質

       

        經調查認定,天津市河西區君誼大廈1號樓“12·1”重大火災事故是一起責任事故。

      【責任編輯:cheng】
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